Помощь бездомным людям обсудили на очередном заседании Совета по вопросам попечительства в социальной сфере. Речь, в частности, шла о доступности медицинской помощи для тех, кто оказался на улице, и о возможном предосталении им социального жилья.
Кроме того, МВД и Минтруд должны будут совместно разработать рекомендации по созданию системы помощи в таких ситуациях. «Известия» изучили документ и поговорили с теми, кто сейчас помогает бездомным, о том, что необходимо сделать прежде всего.
Из-за кризиса многие люди оказались на улице, но помощь они получить не могут
Порядок и учет
Заседание Совета по вопросам попечительства в социальной сфере при правительстве РФ, на котором обсуждалась тема помощи бездомным, состоялось еще в конце июня, однако о принятых решениях стало известно уже в июле. Речь шла о предоставлении таким людям — лишившимся жилья и документов — социальных услуг, возможности получить временное жилье, а также медицинскую помощь.
В частности, Минздрав совместно с Фондом обязательного медицинского страхования (ФОМС) при участии Минтруда должны будут до конца октября разработать рекомендации по тому, как обеспечить доступность медицинской помощи для граждан без определенного места жительства.
Минстрой и Минфин рассмотрят возможность ставить лиц без определенного места жительства на учет как нуждающихся в предоставлении жилья, для того чтобы они могли претендовать на социальное жилье по месту последней регистрации. Минфин также должен будет изучить возможность изменения размера пошлины для восстановления утраченных документов для бездомных, а Минтруд — проанализировать порядок оказания социальных услуг.
Кроме того, в России могут создать единую систему помощи людям, оказавшимся на улице, следует из протокола заседания, с которым ознакомились «Известия».
«Минтруду России, МВД России по компетенции проработать вопрос о целесообразности разработки проекта комплекса мер (дополнительных мер), направленных на развитие системы профилактики бездомности, доступной помощи лицам без определенного места жительства», — говорится в документе.
В том числе ведомства должны рассмотреть возможность уточнения самого понятия «гражданин без определенного места жительства» в нормативных актах, а также разработать критерии, по которым таких граждан могут отнести к этой категории, и порядок ведения их реестра.
«Назад хода нет»
Тема бездомности на заседании Совета была поднята впервые, подчеркивает руководитель благотворительной организации «Ночлежка», член Совета Григорий Свердлин.
Сейчас помощь бездомным оказывается в соответствии с федеральным законом «Об основах социального обслуживания граждан». Документ определяет порядок оказания помощи и социальных услуг разным категориям граждан, в том числе людям без определенного места жительства. Однако он работает по территориальному принципу. Это значит, что помощь должна оказываться по последнему месту прописки человека, рассказывает представитель службы помощи бездомным «Каритас» Надежда Клюева.
— Это большая проблема. Потому что часто бывает, что люди были прописаны в разных деревнях и весях, где ничего не осталось уже или у человека там никого не осталось, а получается, что помощь они должны получать там, на месте, — говорит собеседница издания.
В Москве поддержкой оказавшихся на улице людей занимаются некоммерческие организации и городской Центр социальной адаптации имени Елизаветы Глинки с несколькими отделениями в разных районах Москвы. Туда люди могут обратиться, для того чтобы переночевать и получить помощь — например, с восстановлением паспорта.
— Идея в том, чтобы человек какое-то время там побыл, восстановил какие-то документы. И дальше начал жить самостоятельно. На деле это (восстановление документов. —«Известия») очень сложно, многие остаются там очень долго, — объясняет Клюева.
Основная помощь в таких случаях оказывается прежде всего тем, у кого последний адрес прописки был в столице. Но из-за трудовой миграции в Москве в сложное положение часто попадают жители других городов, обращает внимание она.
— Люди приезжают неготовыми к такому напору, к тому, что здесь много обмана. Недавно на площади Трех вокзалов я познакомилась с человеком, он сказал: «Вы знаете, я приехал сюда на три месяца, а остался на девять лет». Это очень типичная история — назад, домой нет хода, потому что там сложные отношения с семьей или просто голод, а устроиться здесь у них не получается, — говорит она.
В «Каритас» также оказывают бездомным помощь, в том числе с восстановлением документов, и психологическую поддержку. Кроме того, организация предоставляет части обратившихся собственное жилье, не ограничивая их жестко в сроках — всего таких квартир в Московском регионе сейчас действует больше 30, в ближайшее время «Каритас» также планирует прийти с этим проектом в Пермский край, Самарскую и Челябинскую области, увеличив общее количество квартир до 140.
