Иностранцев в Москве заменяют специалисты из малых городов

Водитель автобуса маршрута № 960 Москва — Рязань Николай Мокроусов выполняет ночной рейс. Именно из ближайших к Москве городов едет в столицу большинство трудовых мигрантов. А число иностранных рабочих снижается.

НИКИТА МИРОНОВ

Президент фонда «Миграция— XXI век» Вячеслав Поставнин считает, что часть мигрантов из-за рубежа ушла в тень, чтобы не покупать патент и не сдавать экзамен по русскому языку.

В этом году доля горожан, заметивших сокращение числа нелегальных мигрантов, повысилась в два с половиной раза, с 18 до 46 процентов, по сравнению с 2013 годом. Таковы данные исследования Центра мониторинга общественного мнения при правительстве Москвы. С 33 до 28 процентов снизилась доля жителей столицы, считающих, что количество мигрантов в городе не изменилось. При этом вдвое меньше стало тех, кто считает, что число нелегальных мигрантов в столице увеличилось (21процент вместо 43 в 2013 году). Неужели мигранты и вправду уехали? В этом году, по данным столичного управления Федеральной миграционной службы, количество выданных разрешений на привлечение иностранных работников снизилось по сравнению с прошлым на 29 процентов. Число фактически выданных иностранным гражданам патентов снизилось на 34,5 процента. Вячеслав Поставнин, президент фонда «Миграция XXI век», считает, что число мигрантов уменьшилось ненамного.

ИНОСТРАНЦЫ УШЛИ В ТЕНЬ

— Если посмотреть на цифры Федеральной миграционной службы, то мы увидим лишь число легальных мигрантов, — пояснил Вячеслав Александрович. — Дело в том, что в этом году начал действовать федеральный закон, изменивший систему выдачи разреши- тельной документации. Этот закон сделал выход на рынок труда довольно трудным и дорогим.

— Вы имеете в виду систему продажи патентов?

— Да. Хотя Москва, на мой взгляд, сделала все возможное, чтобы оформить их можно было максимально просто. Миграционный центр в Новой Москве реально очень удобен для всех обратившихся. Всего за два часа можно пройти все необходимые процедуры, включая тестирование и медицинский осмотр, и получить патент. Такой же уровень сервиса я видел только в Шанхае. Там тоже огромное количество окон для обращений, места для отдыха, эскалаторы.

— Так в чем же проблема?

— В том, что новая система полностью разрушила старую, основанную на посредничестве. Ведь как было до сих? Посредники собирали с мигрантов документы и носили мешками в Федеральную миграционную службу — на улицу Корнейчука в Отрадном. А назад посредники мешками несли разрешения на работу — поток шел просто бешеный! И вот ввели патенты. Посредники автоматически «отвалились», но и чиновники-разрешители потеряли огромные деньги! Разрешения-то оформлялись через них. И сразу начались масштабные придирки к мигрантам. Патент не так оформлен, регистрация просрочена. Придраться ведь, согласитесь, всегда можно — законы у нас сложные. В итоге мы получили ситуацию, когда часть трудовых мигрантов просто ушла в тень.

ВСЕ БОЛЬШЕ РОССИЯН

— Мигранты, как известно, переводят деньги в доллары и отправляют домой валюту. Но доллары за последний год подорожали вдвое, поэтому работа в России стала невыгодной. Вот многие и сбежали.

— Хорошо, а почему мы, москвичи, не сбежали, когда доллар рухнул? Да потому что нам некуда! Вот и им некуда. До сих пор часть граждан Таджикистана, Узбекистана и Киргизии уезжали на заработки в Эмираты, Саудовскую Аравию, Катар. Но сейчас там все забито бангладешцами, китайцами и индусами! Причем работать в этих странах приходится даже больше, а зарплата — меньше, чем в Москве. Да и трудно очень соревноваться в трудолюбии с китайцами — даже таджики не могут. Ехать в Европу? Там своих беженцев хватает. В США — тоже никак, там крайне жесткие миграционные законы. К тому же все места уже давно заняты мексиканцами, пуэрториканцами и другими мигрантами.

— Реально ли заменить иностранную рабочую силу россиянами?

— Так россияне уже работают в Москве! От Москвы до Питера по деревням и небольшим городкам как будто пылесосом прошлись! Нет людей: все уже здесь. Кто-то в Санкт-Петербург уехал, кто-то — к нам. Дальний Восток вообще оголился. Масштабы внутренней миграции в России огромны, но их никто не оценивал.

ИЩУТ В МОСКВЕ КОМФОРТА

— Получается, что жаловаться: вот, мол, Москву заполонили мигранты — не стоит?

— Потому что большая часть мигрантов — россияне. Как раз те, кого мы ждем. По большому счету, да. Миграционные потоки строятся так. Люди из малых городов едут учиться и работать в областные центры, оттуда — в города-миллионники: Казань, Екатеринбург, Краснодар. И отовсюду едут в Москву.

— Почему именно к нам?

— Человек ищет комфорта. А комфорт заключается в том, что не более чем в часе дороги от места жительства горожанин должен иметь работу, место разнообразного досуга и хорошего медицинского обслуживания. В маленьких городках такое невозможно. Да и не в каждом большом городе тоже.

— Эксперты рынка труда отмечают, что москвичи сами активно уезжают на заработки в другие города и даже за границу. А к нам на их место приезжают мигранты.

— Да, в другие города едут: самых квалифицированных специалистов перекупают в города-миллионники. И люди едут, потому что зарплаты им предлагают московские и даже выше, а цены в провинции ниже. Есть и другая тенденция: москвичи перебираются жить за границу. В тучные годы, когда доллар стоил 23 – 25 рублей, многие жители столицы купили в Европе недвижимость и бизнес, устроили учиться детей. В городах Германии, Испании, Италии, Франции появились целые колонии наших людей. Кто побогаче — занимаются риелторским бизнесом, IT-технологиями, имеют офшорные компании. Кто победнее — оказывают клининговые услуги, устраиваются нянями и сиделками.

— Это массовое явление?

— Никто не знает. Абсолютное большинство этих людей не отказывались от российского гражданства, поэтому Федеральная миграционная служба их просто не видит. Что касается иностранных мигрантов, то в Москву они ехали и ехать будут. Весь вопрос в масштабах.

СПРАВКА

Вячеслав Поставнин — бывший заместитель директора Федеральной миграционной службы (ФМС) России, ныне — общественный деятель. Родился в Москве в 1978 году, окончил Московский авиационный институт по специальности «Радиоэлектронные устройства». В1981–1993 годах служил в органах государственной безопасности СССР и России. С 1993 по 2003 год работал в департаменте консульской службы Министерства иностранных дел России. В 2003–2006 годах возглавлял Управления внешней трудовой миграции ФМС России. Женат, двое детей.

ПРЯМАЯ РЕЧЬ

Мэр Москвы Сергей Собянин:

— Проблема миграции всегда была в городе на первом месте. Но в конце 2014–2015 году она ушла на третье-пятое место. Одной из причин стали изменения в Федеральном законодательстве. Так, введение патента и отмена квот разрушили многие коррупционные цепочки посредничества, существовавшие в сфере привлечения иностранной рабочей силы. Сегодня, чтобы жить в Москве больше трех месяцев, нужно иметь на руках регистрацию и платить четыре тысячи рублей в месяц в качестве аванса подоходного налога. Плюс мигрант должен купить медицинскую страховку. И никаких обязательств государство перед ним по социальному обеспечению не несет. Поэтому мигранты Москве сегодня приносят больше доходов, чем проблем. И эти доходы идут на социальное развитие города. Вместе с тем за последние годы в городе создано около 150 тысяч рабочих мест, которые заняли граждане России вместо выходцев из других государств. Это уже совершенно иная кадровая структура в коммунальном хозяйстве, которая снизит приток мигрантов в эту сферу.

МНЕНИЕ

Сантехники меняют гражданство 

Владимир Рожков, эксперт рынка труда, бывший первый замруководителя столичного Департамента труда и занятости населения 

Заменить иностранную рабочую силу россиянами — вполне реально. Я много раз слышал, что, дескать, за те деньги, которые сейчас платят иностранцам, наши соотечественники работать не будут. По-моему, это глупость. Водитель маршрутного такси, например, зарабатывает 40–45 тысяч рублей. За эти деньги, уверяю вас, житель российской провинции будет работать с удовольствием.

Второй момент: патент сроком действия в один месяц обходится гастарбайтерам в 4 тысячи рублей. А чтобы получить этот документ, нужно пройти тестирование по русскому языку, истории и основам законодательства — это еще пять тысяч рублей.

Также нужно оформить полис добровольного медицинского страхования — 5,4 тысячи рублей на год и медицинскую справку об отсутствии опасных для окружающих инфекционных заболеваний — это тоже деньги. Поэтому работодатель все равно вынужден повышать зарплаты, ведь иначе расходы на патент и оформление других бумаг иностранным рабочим не по карману. А чем выше зарплата, тем больше желающих за нее работать. Это значит, что в Москву будут активнее ехать россияне. И им работать выгоднее, чем иностранцам, потому что тратиться на патент не нужно.

Третье: россияне, как правило, имеют куда более высокую квалификацию. Система профтехучилищ и колледжей в регионах жива, она исправно поставляет новые кадры. А вот приезжающие к нам иностранцы, как правило, имеют лишь рабочие руки и учиться пытаются в процессе работы.

Производительность их труда ниже. О чем вообще говорить, если многие даже плохо владеют русским языком! Я, например, отказался от услуг одной из интернет-служб заказов такси. Потому что мне раз за разом присылали водителей, которые не понимают, что я им говорю. Объясняю, что нужно подъехать к среднему подъезду дома, но человек просто не знает таких слов, и говорит, что ждет меня возле кафе. Хорошо, хоть вывески умеет читать.

Я думаю, город проводит правильную политику, развивая систему среднего профессионального образования. Водители, штукатуры, крановщики, сантехники всегда, при любой экономической ситуации будут востребованы. Поэтому проекты «Профессиональная среда» и «Заводы — детям», призванные привлечь московских школьников в колледжи, — очень нужны.

Конечно, надо понимать, что Москва всегда была деловым центром России. А значит, ехать сюда на заработки будут всегда.

ТРУДИТЬСЯ, КАК ПРАВИЛО, ОСТАЮТСЯ ТЕ, КТО ОБЗАВЕЛСЯ СЕМЬЕЙ. А СЕЗОННЫХ РАБОЧИХ СТАЛО МЕНЬШЕ 

Юлия Флоринская, заместитель директора Центра миграционных исследований:

— Рубль девальвировался, и работать в России стало менее выгодно. Таджикистан с прошлого года активно приглашает своих граждан возвращаться для строительства электростанции. Те мигранты, которые могут переориентироваться на другие страны, скорее всего, сделают это.

Уже сегодня узбеки, киргизы, таджики отправляются на заработки в Казахстан и Турцию. Правда, здесь речь идет больше о квалифицированной рабочей силе, чем о дворниках и разнорабочих. Им переориентироваться будет труднее. Вместе с тем, по нашим данным, растет внутрироссийская миграция. Активнее всего наши граждане переезжают в Крым, Краснодарский край, Тюменскую область, а также Москву и Подмосковье.

Александр Гребенюк, замдиректора по научной работе Высшей школы современных социологических наук МГУ:

— Мигранты никуда не делись, просто ушли в тень. Судите сами: сейчас кризис. Продажи товаров и услуг не растут, прибыль компаний снижается. А выживать бизнесу как-то нужно. Один из самых простых способов — по максимуму сократить издержки. Можно экономить ресурсы: топливо, воду, электричество, бумагу, а можно сократить фонд оплаты труда. В этом случае компания платит меньше и сотрудникам, и государству — в виде налогов. А как сократить фонд оплаты труда? Нанять нелегалов. Конечно, это риск, можно получить серьезный штраф. Но, судя по документам, в компаниях работают россияне или легальные мигранты. А фактически их работу выполняют нелегалы.

Игорь Кузнецов, ведущий научный сотрудник Института Социологии РАН:

— Число мигрантов в Москве существенно снизилось — это видно любому, кто ходит по улицам. Остались в Москве в основном иностранцы, живущие здесь постоянно, уже много лет — кто завел семью здесь или привез свою. А сезонных рабочих стало намного меньше. Дело в том, что работать в Москве стало — в долларовом исчислении — менее интересно. А издержки пребывания в столице даже выросли. Проезд в общественном транспорте, продукты, коммунальные услуги — все дорожает. При этом рублевые зарплаты снижаются, а в пересчете на валюту становятся и вовсе ничтожны. Многие утверждают, что в Средней Азии якобы вообще нет работы.

Это неправда, иначе бы оттуда уехали вообще все. Просто зарплаты там очень низкие, и до сих пор работать в Москве было намного выгоднее. Сейчас эта выгода менее очевидна, в силу этого многие предпочли жить и работать на Родине.

Елена Лашкина, помощник министра экономического развития правительства России:

— Преждевременно утверждать, что происходит увеличение нелегальной занятости в связи с расширением патентной системы для иностранных граждан на юридические лица. Например, снижение притока иностранных граждан может происходить за счет сложившейся экономической ситуации, а также в связи с введением экзамена для иностранных граждан на знание русского языка, основ истории России и права. Но вопрос о смягчении условий регистрации в настоящее время не рассматривается.
Подробнее:http://vm.ru/news/2015/12/13/inostrantsev-zamenyayut-zhiteli-malih-gorodov-305957.html