Зачем вводятся очередные меры и помогут ли они справиться с проблемой нелегальной миграции, «Эксперту» объяснила заведующая лабораторией экономики народонаселения и демографии экономического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова Ольга Чудиновских.
В мировой, а главное, и в российской практике ужесточения миграционного законодательства не всегда давали желаемый эффект. И в нынешнем случае законодатель пошел путем ужесточения, вместо того чтобы попытаться преодолеть или снизить влияние причин возникновения многих из описанных ситуаций.
Инициатива в части ужесточения наказания за организацию незаконной миграции говорит лишь о неэффективности ранее принятых в этом направлении мер. Остановлюсь только на миграционном учете, так как с ним чаще всего ассоциируется организация незаконной миграции. Если кто-то помогает иностранцу зарегистрироваться, но фактически человек по этому адресу не живет, это уже повод для возбуждения уголовного дела.
Законодатель снова пытается «запугивать» участников этой процедуры, вместо того чтобы принять меры по ослаблению действия основных причин этого явления. Главная из них — отсутствие в необходимом объеме и доступного по цене арендного (возможно, муниципального или государственного, типа общежитий) жилья, где мигрант мог бы зарегистрироваться и легально проживать; вторая причина — нежелание арендодателей, предоставляющих за плату жилье мигрантам, ставить их на миграционный учет.
Проблема жилья для мигрантов существовала всегда, в особенности в крупных городах, где временно пребывающих мигрантов больше всего. Неразвитый рынок доступного — в смысле его наличия и уровня оплаты — муниципального или коммерческого арендного жилья создают «узкое место» в системе миграционного учета.
Эта проблема усугубляется отсутствием у лиц, которые предоставляют мигрантам жилье, культуры цивилизованной сдачи в наем жилого помещения с уплатой подоходного налога и уведомлением органов по вопросам миграции о прибытии иностранного гражданина к месту пребывания. Видимо, законодатель считает эти проблемы нерешаемыми, поэтому проще ввести новые, еще более сильные наказания на такие правонарушения.
